新聞事件：
- 電子產(chǎn)品政府采購內(nèi)幕曝光:銷售價格存貓膩
行業(yè)影響：
- 電子產(chǎn)品政府“專供采購”損害了公共利益
配置、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，被供貨商貼上“專供政府采購”的標(biāo)簽后，銷售給政府采購部門的價格就比市場同類產(chǎn)品價格高出數(shù)百上千元。如此“專供”怪事，竟在電子產(chǎn)品政府采購領(lǐng)域大行其道，導(dǎo)致高價采購泛濫。
同一款產(chǎn)品，采購價高出市場價四成
同一款朗科B203－8G的U盤，政府采購價為125元，市場價僅為90元，前者比后者高出近四成。今年8月，某政府采購中心委托專業(yè)電子產(chǎn)品價格指數(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)了政府采購電子產(chǎn)品時，銷售價格有不少“貓膩”。
據(jù)“中國·中關(guān)村電子信息產(chǎn)品指數(shù)”監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，8月份朗科U盤有4款政府采購協(xié)議供貨產(chǎn)品高于市場價格，平均高出24．24％。對于價格過高問題，這家政府采購中心已經(jīng)向供貨商約談交涉，要求降價。朗科公司負(fù)責(zé)這家政府采購中心的協(xié)調(diào)人姚先生接受采訪時向記者證實，公司的確已經(jīng)調(diào)整了價格。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了同一款產(chǎn)品價格有差別外，還有的產(chǎn)品配置、功能相差無幾，換個型號后，政府采購價便高出不少。據(jù)了解，朗科公司市面上銷售的U盤產(chǎn)品主要是“U系列”，而“B系列”U盤主要是專供政府采購等特殊渠道的產(chǎn)品。“U系列和B系列的產(chǎn)品實際都是一樣的，只是名字、型號不同，但賣給政府時當(dāng)然價格高。”中關(guān)村一位電子產(chǎn)品經(jīng)銷商稱。但姚先生稱，這兩個系列的產(chǎn)品在售后服務(wù)上是有區(qū)別的。
記者登錄多家政府采購網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)入圍的朗科U盤都是B系列產(chǎn)品，記者從政府采購網(wǎng)站查閱一款B902的U盤，其產(chǎn)品簡介與朗科官網(wǎng)描述的U902產(chǎn)品簡介幾乎完全一致。朗科公司服務(wù)熱線工作人員稱，B系列產(chǎn)品有專門的供應(yīng)渠道，并不零售。
記者10月中旬走訪中關(guān)村多家經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)，由于部分朗科“B系列”U盤產(chǎn)品被政府采購部門發(fā)現(xiàn)價格過高問題后，經(jīng)銷商已經(jīng)不再零售“B系列”U盤。一位經(jīng)銷商向記者推薦：“現(xiàn)在B系列產(chǎn)品有政府采購合同才能買，你可以買U系列的，質(zhì)量都一樣，并且還便宜。”
換個型號成“專供” 高價賺錢沒商量
“朗科U盤只是電子產(chǎn)品政府采購問題的冰山一角，實際上靠提供‘專供’型號產(chǎn)品賺取高價已經(jīng)成為政府電子采購領(lǐng)域的潛規(guī)則。”中電指數(shù)近年來為全國多家政府采購中心提供市場價格監(jiān)測，指數(shù)中心主任、中關(guān)村電子產(chǎn)品貿(mào)易商會副秘書長郭旭表示。
中電指數(shù)隨機(jī)選取了四地政府采購中心網(wǎng)站，對筆記本產(chǎn)品就“價格、配置與服務(wù)”進(jìn)行了比對。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政府采購網(wǎng)站內(nèi)90％以上的筆記本型號與中關(guān)村市場在銷產(chǎn)品型號不匹配。“這意味著絕大多數(shù)供應(yīng)政府采購的筆記本電腦都是廠商為政府采購專門配置的，而市面上沒有同一款產(chǎn)品，政府采購部門就難以判斷價格是否合理。”郭旭說。
今年全國兩會期間，全國人大代表吳子嬰就抨擊過電子產(chǎn)品政府采購領(lǐng)域的高價現(xiàn)象。她說：“相同或類似的品牌型號的電腦，在市場上可能就七八千元，但政府采購的價格會上萬元。有些機(jī)構(gòu)好不容易爭取的經(jīng)費，經(jīng)政府采購這么一輪轉(zhuǎn)，基本全部又‘交公’了。”
對一些供貨商的“專供”營銷，天津市政府采購中心主任陳燕平深有感觸。她說，政府采購產(chǎn)品，關(guān)鍵要有市場可比性，多方考證后確立合適的價格，但一些“專供”型號對此造成了干擾。“我們也在采取措施，跟廠家重點談配置，而不是只看型號。”
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政府采購豈能變?yōu)?ldquo;專供采購”？
近年來，隨著電子政務(wù)的日益普及，電子產(chǎn)品政府采購數(shù)量迅速增長。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，我國每年電子產(chǎn)品政府采購額達(dá)上千億元。如果不堵住“專供采購”的漏洞，必然導(dǎo)致巨額財政資金白白流失。
專家指出，實施政府采購的本意是提高政府采購資金的使用效益，節(jié)約采購成本，而電子產(chǎn)品政府采購領(lǐng)域內(nèi)各種以“專供”為名、行高價之實的采購現(xiàn)象嚴(yán)重背離了政府采購的基本原則，損害了公共利益，必須予以遏止。
“專供現(xiàn)象在政府采購領(lǐng)域由來已久，實際上是供貨商的一個幌子，需要治理。”長期從事政府采購研究的中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東認(rèn)為，像電腦、相機(jī)這樣的通用電子產(chǎn)品，根本沒必要“專供”。一經(jīng)“專供”，實際上給政府采購留下了無序運(yùn)行甚至暗箱操作的空間，一方面“專供”產(chǎn)品容易變相漲價，導(dǎo)致高價采購泛濫，還可能作弊造假，容易滋生腐敗。
徐煥東認(rèn)為，從根源上治理“專供采購”現(xiàn)象，關(guān)鍵要減少協(xié)議供貨的采購方式，進(jìn)一步推進(jìn)批量集中采購。他說，協(xié)議供貨最大的好處是便捷，但弱點是無法實現(xiàn)規(guī)模效益和集中監(jiān)管。協(xié)議供貨容易出現(xiàn)入圍供貨商競爭性不足，并且采購分散，這個部門要這個型號，那個部門要那個型號，無法形成批量優(yōu)勢，也就難有價格優(yōu)勢。
“對于通用產(chǎn)品和服務(wù)項目，政府應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的功能和價格標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以將分散的需求進(jìn)行集中，形成批量。”徐煥東認(rèn)為，集中批量采購后，可以增加企業(yè)的競爭性，提高政府采購部門價格談判的籌碼，從而確立比較合理的采購價格。
專家認(rèn)為，有效防范“高價采購”，需要在預(yù)算編制、產(chǎn)品中標(biāo)、價格監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，必須環(huán)環(huán)相扣。郭旭認(rèn)為，關(guān)鍵是要形成充分的競爭，形成采購價格監(jiān)管常態(tài)化，將采購產(chǎn)品價格實時與市場價格對接，實現(xiàn)采購產(chǎn)品“市場可買，價格可查”，引導(dǎo)供應(yīng)商自律。此外，要進(jìn)一步加大政府采購的公開性和透明度，打造“陽光采購”，用好納稅人的每一分錢。
