機(jī)遇與挑戰(zhàn)：
- 我國已開始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高峰期
- 兩年一條新產(chǎn)業(yè)鏈
- 政策斷檔，正規(guī)企業(yè)恐?jǐn)啻?/strong>
市場數(shù)據(jù)：
- 家用電器每年的理論報(bào)廢量超過5000萬臺
- 兩年多來符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)已達(dá)102家
- 廢棄電器處理基金“臨盆”每臺彩電或征收15元
噸廢棄電腦及部件中約有0 .45kg黃金、270kg塑料、128.7kg銅、1kg鐵、58.5kg鉛、39.6kg錫、36kg鎳、19.8kg銻，還有鈀、鉑等貴重金屬，僅這0.45kg黃金，價(jià)值就約為6000美元。
據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，我國已開始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高峰期，每年的理論報(bào)廢量超過5000萬臺，報(bào)廢量年均增長20%，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，年報(bào)廢量將達(dá)到1.6億多臺。2009年“以舊換新”政策實(shí)施以來，在國家補(bǔ)貼政策的推動下，我國初步建立了由生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、正規(guī)拆解企業(yè)構(gòu)成的廢家電回收處理體系。如今政策結(jié)束，在巨額利益的驅(qū)使下，這一體系有被沖斷的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，私人拆解成本幾乎為零，每噸卻可獲利3000- 10000元。
兩年一條新產(chǎn)業(yè)鏈
全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生兩會期間在京接受南都記者專訪時(shí)介紹，“我們在天津投資T C L奧博環(huán)保有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，家電產(chǎn)品拆解基本上百分之百都可以再利用，最后有一些殘?jiān)?，就做成地板磚，沒有東西要填埋，有一點(diǎn)氣體排放出來也是符合標(biāo)準(zhǔn)的，”李東生表示，運(yùn)進(jìn)去的是廢舊電子垃圾，出來的都是有用的材料。
TCL內(nèi)部人士透露，TCL奧博的建立和“以舊換新”政策有很大關(guān)系。
2009年6月國家開始實(shí)施家電以舊換新政策，家電回收企業(yè)以招標(biāo)方式確定，中標(biāo)回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解企業(yè)進(jìn)行拆解處理。中標(biāo)回收企業(yè)既有蘇寧、國美、大中這樣的大型家電零售商，也有聯(lián)想、海爾、格力等家電生產(chǎn)企業(yè)，還有再生資源回收公司這樣的單純回收企業(yè)，家電以舊換新回收渠道實(shí)現(xiàn)多元化。
通過這項(xiàng)措施，廢舊家電被統(tǒng)一回收到正規(guī)拆解企業(yè)拆解處理。由于國家給予一定補(bǔ)貼，消費(fèi)者愿意把廢家電交給生產(chǎn)企業(yè)或商場，正規(guī)拆解企業(yè)也得以通過正規(guī)渠道得到集中回收的舊家電。據(jù)李東生介紹，到政策結(jié)束的兩年多來，符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了102家。
由此，一條由生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、正規(guī)拆解企業(yè)構(gòu)成的廢家電回收處理體系初步建立。
參與到這一體系的除了TCL，長虹也在四川投建了西南最大廢舊家電拆解基地，根據(jù)規(guī)劃，至2012年底，長虹將建設(shè)7條廢舊電子電器再資源化生產(chǎn)線，用于處理廢舊電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、塑料、線路板等。海爾旗下也成立了青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司廢舊家電拆解處理中心，并在青島等地區(qū)成立了社區(qū)廢舊家電回收站。
外資企業(yè)也開始布局，去年，松下與其他企業(yè)合資在杭州成立新的從事廢家電回收處理工廠，這是日本家電生產(chǎn)廠家在中國首次開展回收處理事業(yè)。
政策斷檔，正規(guī)企業(yè)恐?jǐn)啻?br />
隨著“以舊換新”的結(jié)束，這條家電回收產(chǎn)業(yè)鏈卻面臨被“游擊隊(duì)”沖斷的風(fēng)險(xiǎn)。正規(guī)回收處理企業(yè)由于加裝昂貴的環(huán)保設(shè)施，還要開具正規(guī)發(fā)票，運(yùn)作成本較高，所以在回收舊家電時(shí)與小作坊相比缺乏價(jià)格優(yōu)勢。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年以前，廢舊家電約50%被賣到了廢品市場，40%送給了親戚朋友，10%還閑置在家，還有極少部分被丟棄。
據(jù)李東生介紹，當(dāng)時(shí)，廢舊電子產(chǎn)品回收、處理與再利用業(yè)分布地區(qū)主要集中在天津郊區(qū)、浙江臺州、廣東清遠(yuǎn)、南海和汕頭等地，這些地區(qū)以拆解廢舊電子產(chǎn)品以及處理洋垃圾為主，各地區(qū)基本上都有自發(fā)形成的廢舊電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，回收渠道主要有三種：一是被稱為“游擊隊(duì)”、走街串巷的收廢商販；二是打著“以舊換新”的旗號，但其實(shí)仍與“游擊隊(duì)”合作，集中回收廢舊家電的商家和賣場；三是少數(shù)具有資質(zhì)的電子廢棄物拆解企業(yè)從各渠道回收并處置廢舊家電。其中占主導(dǎo)地位的是第一和第二種渠道。
以舊換新政策實(shí)施前，市場活躍著大批個體回收戶，在各地舊貨市場租家門店，其承攬的業(yè)務(wù)多樣，既有廢舊電器回收，也出售二手產(chǎn)品，還可能承攬維修業(yè)務(wù)。成色新的話，可以直接轉(zhuǎn)賣給有需求的消費(fèi)者，成色舊的就賣廢品，或者拆零件。在這種模式下，拆解環(huán)節(jié)隱憂頻生。為了節(jié)約成本，基本都采用最簡陋的設(shè)備和簡單的粗放型處理技術(shù)提煉貴重金屬，如焚燒和酸解，直接對空氣、土壤和水質(zhì)造成了極大的污染。
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不過這些“散兵游勇”背后有著巨大的利益驅(qū)動，根據(jù)李東生提供材料，私人作坊每處置1噸電子垃圾，可獲利3000～10000元，而其成本近乎零。相對來講，正規(guī)拆解企業(yè)投資大，處理費(fèi)用高，還面臨原料來源問題。“家電以舊換新政策已于2011年底正式結(jié)束，而新的政策尚未實(shí)施，舊家電很可能再次通過愿意出‘高價(jià)’收購的游擊隊(duì)，流向二手市場和非法拆解處理廢舊家電的小作坊，回到過去那種低層次的回收和處理過程。我國初步建立的由生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、正規(guī)拆解企業(yè)構(gòu)成的廢家電回收處理體系，面臨考驗(yàn)。”
電子商會副秘書長陸刃波則稱，廢舊家電回收處理的工作最終不能僅僅依靠政府的政策，只有實(shí)行市場化，建立起生產(chǎn)制造、銷售、回收、處理的產(chǎn)業(yè)鏈，才能真正解決廢舊家電回收處理的問題。
政策風(fēng)向
廢棄電器處理基金“臨盆”每臺彩電或征收15元
商務(wù)部此前透露，商務(wù)部將繼續(xù)完善在家電以舊換新政策下形成的廢舊家電回收渠道，將其納入“十二五”期間廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn)，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)廢舊家電回收利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。而新的外商投資指導(dǎo)目錄中，廢舊電器電子等回收處理設(shè)備制造，被列入到鼓勵外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。
《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》已從2011年1月1日開始實(shí)施。最新消息是，與《條例》配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》即將出臺?！掇k法》征求意見稿中，要求向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，征收標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)15元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機(jī)7元/臺、房間空調(diào)器7元/臺、微型計(jì)算機(jī)10元/臺。
視像行業(yè)協(xié)會副會長郝亞斌分析，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金與以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼的最大不同之處在于前者來自于生產(chǎn)企業(yè)，而后者來自于政府，如何制定好家電回收中的價(jià)格體系相當(dāng)關(guān)鍵。
如果《辦法》實(shí)施，對于利潤趨薄的家電企業(yè)來講，每臺則要負(fù)擔(dān)更多成本，彩電最高，每臺15元。李東生表示，建議對有回收處理能力的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行豁免，鼓勵家電企業(yè)更積極地投入回收拆解產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)自己把責(zé)任擔(dān)起來。
作為人大代表，李東生今年建議案之一是《加快發(fā)展廢舊家電回收利用體系建設(shè)》，其還建議建立進(jìn)口廢家電試點(diǎn)。
按照歐盟WE E E指令，出口到歐盟市場上的電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)商必須支付相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格3%-5%的費(fèi)用給專業(yè)回收公司，用以回收和處理廢舊電子產(chǎn)品。李東生表示，如果國家能對既有大量家電產(chǎn)品出口歐盟，又已經(jīng)在國內(nèi)建立了大規(guī)模、高水平的處理企業(yè)的家電制造商給予進(jìn)口廢家電試點(diǎn)支持，將與出口數(shù)量相當(dāng)?shù)膹U電器電子產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)進(jìn)行無害化處理，一方面可以免去出口家電需承擔(dān)的高額處理費(fèi)用，增強(qiáng)家電制造商國際競爭力；另一方面能用低成本、低能耗、低排放的方式回收利用大量的塑料、金屬等基礎(chǔ)材料，避免自然資源的過度開發(fā)。
