- 用立法為三網(wǎng)融合提供保障
- 運(yùn)營(yíng)模式需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展
- 三網(wǎng)融合是相關(guān)行業(yè)的互利、合作、共贏
備受社會(huì)關(guān)注的三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單日前公布。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真組織好試點(diǎn)工作。從社會(huì)期待到實(shí)際試點(diǎn)，三網(wǎng)融合邁出重要一步。
三網(wǎng)融合、互融互通是信息技術(shù)的發(fā)展方向，也是社會(huì)群眾的普遍期待。建立現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，將電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等既有網(wǎng)絡(luò)融為一體，不僅節(jié)約社會(huì)資源，也將給社會(huì)群眾帶來實(shí)實(shí)在在的便利。但多年來形成的部門分割與業(yè)務(wù)分割，成為擺在這項(xiàng)新興業(yè)務(wù)面前的最大障礙。國(guó)家積極推動(dòng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)，積極去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，必當(dāng)發(fā)力邁過法律保障、監(jiān)管體制和運(yùn)營(yíng)體制“三道關(guān)”。
用立法為三網(wǎng)融合提供保障。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，英、美等國(guó)是首先在法律方面作出修改和調(diào)整，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的融合、監(jiān)管內(nèi)容的修改、不同部門間利益沖突的破解提供法律依據(jù)，從而為三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)掃清障礙。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)并未完全到位，出臺(tái)融合的電信法當(dāng)是三網(wǎng)融合在法制方面的最好保障。
推動(dòng)監(jiān)管體制改革，避免“扯皮”怪圈。當(dāng)前看來，三網(wǎng)融合所涉業(yè)務(wù)中，通信和互聯(lián)網(wǎng)資源由工信部管理，廣播電視資源業(yè)務(wù)由廣電總局管理，條塊分割較為明顯。三網(wǎng)融合推行以后，監(jiān)管管理不但不能放松，而且要更為有力、更為高效。三網(wǎng)融合的行政性障礙已經(jīng)消除，但實(shí)踐中由于政企不分、分業(yè)監(jiān)管的體制問題還未根本解決，這將對(duì)三網(wǎng)融合的順利推進(jìn)形成掣肘。
運(yùn)營(yíng)模式需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。市場(chǎng)發(fā)展的好壞是決定三網(wǎng)融合是否有生命力的決定性因素，跨行業(yè)的融合對(duì)商業(yè)模式具有很高的要求。具有公益性屬性的廣電行業(yè)和完全市場(chǎng)化的電信行業(yè)相融合，必須在商業(yè)模式的創(chuàng)新上取得突破性進(jìn)展。
重要的是，三網(wǎng)融合不是你吃掉我、我吃掉你，不是競(jìng)爭(zhēng)到最后一家獨(dú)大，而是相關(guān)行業(yè)的互利、合作、共贏，最終為消費(fèi)者提供更為多元、更加豐富、更有特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)?；ハ嘟鋫?、互設(shè)壁壘、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，都不符合社會(huì)分工精細(xì)化、專業(yè)化的總體趨勢(shì)，都是應(yīng)當(dāng)盡力避免的。
