- 部門利益爭(zhēng)奪致融合方案久拖未決
- 三網(wǎng)融合為以前各自封閉的廣電和電信領(lǐng)域引入新競(jìng)爭(zhēng)者
- 三大網(wǎng)絡(luò)將發(fā)生革命性的變化
“三網(wǎng)融合”名為利益格局的重整，實(shí)為以前各自封閉的廣電和電信領(lǐng)域引入了新的競(jìng)爭(zhēng)者。不管廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)的利益格局如何，真正的贏家將是老百姓。
半年來(lái)，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)方案幾易其稿，這次總算塵埃落定，下一步將在首批試點(diǎn)城市啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
事實(shí)上，關(guān)于“三網(wǎng)融合”的思路早在數(shù)年前就已提出，而且目前在技術(shù)上亦不存在很大的難度，但遲遲難以實(shí)質(zhì)推動(dòng)的最主要原因是部門利益爭(zhēng)奪問(wèn)題。“三網(wǎng)融合”意味著，以前由相關(guān)部門各自壟斷的領(lǐng)域，要準(zhǔn)許對(duì)方進(jìn)入。在“三網(wǎng)融合”的同時(shí)，自然希望一方面能夠殺入對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍，另一方面，通過(guò)一些新的堡壘，限制對(duì)方，從而獲得“三網(wǎng)融合”的主導(dǎo)權(quán)。而這種博弈導(dǎo)致融合方案久拖未決。
最終試點(diǎn)方案具體內(nèi)容如何尚未可知，但可以確定的是，符合條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。這意味著，以前屬于電信專營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話等業(yè)務(wù)將允許廣電介入，而且，廣電還擁有IPTV、手機(jī)電視的集成播控權(quán)，將內(nèi)容的控制權(quán)掌握在自己手里。
但事實(shí)上，考慮到廣電系統(tǒng)目前的管理體制和技術(shù)水平，方案的安排未必意味著廣電就是可以把蛋糕做得最大的那一個(gè)。特別是，由于方案的細(xì)節(jié)需要經(jīng)歷試點(diǎn)的考驗(yàn)，而且，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)絕不甘心于做利益博弈的陪襯，未來(lái)究竟如何，現(xiàn)在判斷為時(shí)過(guò)早。但筆者認(rèn)為，不管廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)的利益格局如何，最終一旦實(shí)現(xiàn)融合，真正的贏家將是老百姓。
何以如此言之？三網(wǎng)的融合名為利益格局的重整，實(shí)為以前各自封閉的廣電和電信領(lǐng)域引入了新的競(jìng)爭(zhēng)者。對(duì)于普通老百姓而言，三網(wǎng)融合首先帶來(lái)的是最便捷的生活模式：無(wú)論是使用固定電話，上網(wǎng)還是看電視，只用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)即可實(shí)現(xiàn)三者的聯(lián)通，手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。而以前這樣的業(yè)務(wù)分屬不同的運(yùn)營(yíng)商提供，這些運(yùn)營(yíng)商在各自領(lǐng)域處于壟斷地位，三網(wǎng)融合之后，無(wú)論是看電視，打電話，老百姓的選擇是多元的；其次，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，總體服務(wù)資費(fèi)的下降將成為一個(gè)必然的趨勢(shì)。再次，同樣由于競(jìng)爭(zhēng)，三網(wǎng)融合帶來(lái)的肯定不是簡(jiǎn)單的三者相加，而是在此基礎(chǔ)上獲得質(zhì)量更高、價(jià)錢更低的信息內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)，無(wú)論是電視，網(wǎng)絡(luò)，還是電話的服務(wù)方式和內(nèi)容，都將發(fā)生一些革命性的變化。
但是，我們看到，“三網(wǎng)融合”過(guò)程中的激烈博弈的本質(zhì)，依然是各方企圖繼續(xù)維持各自領(lǐng)域的壟斷地位，這的確是政策層面需要更加關(guān)注的。
